解读《上饶市广信区非必须招标工程项目发包平台管理办法(试行)》

发布时间:2019-10-08 10:25 浏览次数: 【字体:

一、制订背景

为深入贯彻落实市委《关于进一步加强和规范工程建设及政府采购领域监督管理的决定》(饶发[2019]16号)精神和市纪委市监委一体推进 “三不”工作要求,为了规范公共资源交易行为,加强公共资源交易监督管理,保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益,优化公共资源配置,建立统一开放、竞争有序的市场体系,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规以及相关规定,结合本区实际,制定本办法。

二、主要内容

1、总 则

2、平台运行

3、发包流程

4、监督管理

5、附则

三、具体内容

(一)、总则

第一条  为加强非必须招标工程项目发包监管,规范平台管理,提升服务水平,根据公平、公正、公开的原则,制定本办法。

第二条  平台适用对象为:

(一)施工单项合同估算价不满400万元的项目;

(二)使用预算资金200万元人民币以上(含200万元),但该资金占总投资额10%以下(不含10%)的项目;

(三)使用预算资金不满200万元人民币(不含200万元),但该资金占总投资额10%以上(含10%)的项目;

(四)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价不满200 万元人民币的项目;

(五)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同价估算价不满100万元人民币的项目;

(六)同一合同中可以合并进行勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计未达到第(一)(四)(五)项规定标准的项目;

(七)脱贫攻坚期间,属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的项目;

(八)法律法规规定其他可以不招标的项目。

第三条  区发改委负责非必须招标工程项目的统筹协调和指导工作;各行业主管部门负责本行业、领域发包活动的监督管理;区行政服务中心负责平台建设。

(二)、管理与服务机构

第四条  平台运行遵循公平、公正、公开的原则,发包项目采取简易双随机摇号确定承包商的方式。

第五条  发包活动需在指定的发包平台内进行,发包平台应当具备满足发包需求的各项条件(发包平台日常管理办法另行制定)。

第六条  区公共资源交易中心应安排工作人员负责平台日常运行和管理。

第七条  平台的建设、运行、管理和维护经费列入区财政预算,拓展公共资源交易平台规模,在旭日街道设立区公共资源交易站,负责非必须招标工程项目及与工程有关的各种服务采购的交易,并配站长一名,交易站由区公共资源交易中心负责人员培训及日常管理。交易站配备百球摇号机二台及两个开标室、两个评标室、两个询标室,开、评标区域全程无死角监控覆盖。

第八条  发包活动应进行全程监控,相关纸质资料和音频、视频等电子资料由平台管理工作人员按照规定的保存方式及保存期限归档保存,档案资料一式肆份,其中业主、行业主管部门、监督部门(纪委监委)、交易中心各一份。

第九条  各行业主管部门(区住建局、区交通运输局、区水利局等)负责本行业、领域预选承包商名单的建设,区公共资源交易中心负责勘察、测绘预选承包商名单建设,自发文之日起一周年更新一次并及时告知平台。

(三)、发包流程

第十条  业主单位应按照工程项目建设的要求,办理相关手续,送项目主管部门审核备案并报区推行报价承诺法监督实施工作领导小组,填写项目招标申请表送发包平台进行发包预约。

第十一条  平台管理工作人员根据预约情况,确定场地使用时间,并在网上进行公布,业主单位如需变更或取消场地使用,需在发包活动日之前以书面补遗形式及时向平台报备发布。

第十二条  业主单位将发包活动的时间、地点、发包项目基本情况等的公告通过广信区公共资源交易网发布,公告时间为二个工作日。

第十三条  业主通知行业监管部门、监督部门按照预约时间准时参加摇号活动,入选承包商可有序参加现场发包活动。

第十四条  摇号活动由业主单位(或代理机构工作人员)主持,在场工作人员共同查验摇号机及摇号球,检查无误后将摇号球放入摇号机。

第十五条  由摇号软件随机确定编写入选承包商对应号码;业主单位从摇号机中任意摇一个号,业主随机摇到的号码对应的承包商即为中选人。如中选人在活动结束后出现放弃中选、不签订合同、不履行合同等情形的,中选作废,业主单位报行业监管部门备案并重新组织摇号活动。

第十六条  主持人当场宣布摇号结果,填写《摇号结果确认表》,业主单位、现场监督人员分别在《摇号结果确认表》上签字。

第十七条  业主单位将摇号结果通知中选承包商并在区公共资源交易中心发布为期2个工作日的中选公示;5个工作日内,中选承包商必须缴纳履约保证金和农民工保证金,并与业主签定施工合约。

监督管理

第十八条  有关行政监管部门(纪委监委、公安、发改、行业主管部门、公共资源交易中心、业主等)应当遵循有关法律法规和平台规则,按照规定的职责分工加强对发包活动的事前事中事后监督,依法查处违法违规行为。

区纪委监委依法对发包活动、平台运行和相关部门履行职责情况实施监督监察。对利用职权违规干预和插手发包活动的国家机关或国有企事业单位工作人员,依纪依法予以处理打击。

区纪委监委、行政监管部门履行监督管理职责过程中,有权查阅、复制发包活动有关文件、资料和数据。

公安(经侦)部门依法对投标人围标、圈标、卖标违法、违纪行为进行查处打击。

第十九条  平台接受市场主体或社会公众对发包活动以及业主单位、竞争主体的监督。

市场主体或社会公众认为发包活动侵犯其合法权益的,相关部门及其工作人员存在违法违规现象的,可以向有关行政主管部门或对平台负有监督职责的部门投诉、举报。

(五)、附则

第二十条  本办法由区发改委会同区公共资源交易中心负责解释。

如上级出台了新的报价承诺法实施要求,按上级的要求执行,并及时调整本实施办法。

 

上饶市广信区公共资源交易中心

2020年10月8日

原文:关于印发《上饶市广信区非必须招标工程政府投资项目报价承诺法实施意见(试行)》《上饶市广信区非必须招标工程项目发包平台管理办法(试行)》及相关实施细则的通知

终审:信息中心
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