2010年上饶县政府泛亚电竞官网

发布时间:2009-04-12 08:52 浏览次数: 【字体:

各位代表:
    现在,我代表县人民政府向大会作泛亚电竞官网,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
    回顾2009:拼搏的历程,可喜的成绩
    2009年,是极不寻常、极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府始终深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇、同心同德、开拓创新、奋力拼搏,有效克服全球金融危机带来的不利影响,全县经济社会继续保持良好的发展态势。
    1、过去一年,我们坚持科学发展,综合实力持续攀升
    2009年,全县完成生产总值66.9亿元,增长14.5%,完成全年计划的100.1%,增幅位居全市第二;完成财政总收入6.7亿元,增长22.5%,占年计划的103.7%,其中一般预算收入3.7亿元,增长34.52%,总量均位居全市第三;全社会固定资产投资53.5亿元,增长38.65%,占年计划的106.6%;社会消费品零售总额19.1亿元,增长20.4%,占年计划的101%;年末全县金融机构存款余额为56.7亿元,增长23.7%,贷款余额为47.45亿元,增长53.2%,圆满完成县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。
    工业经济逆势上扬。平台建设快速推进,编制完成上饶经济开发区(C区)茶亭工业园总体规划、控制性规划和产业规划,园区主干道发展大道(一期)基本完工;引进签约浙江鼎丰实业、江钨集团镍冶炼、常熟远东科技等10亿元以上项目3个,工业发展空间不断拓宽。企业帮扶力度加大,制订出台帮扶企业措施22条,帮助圣达威电子、天佳实业等企业申报省级以上新产品8项,新增工业贷款12.1亿元,增长550%,全县90家规模以上工业企业均正常开工投产,实现增加值37.84亿元,增长20.27%,总量位居全市第二。产业培育初见成效,以新金叶、远翔实业为龙头的有色金属产业发展壮大,实现税收1.997亿元,同比增收1.03亿元,占工业税收的比重达到53.4%。全年工业企业上缴税收3.74亿元,占财政总收入的比重达到55.8%,荣获“全省年度贡献奖”。
    农村经济稳定增长。全县农村经济总收入达到23.8亿元,同比增长8%;完成农业总产值14.13亿元,增长24.57%。粮食生产保持稳定,完成水稻播种面积41.86万亩,全年粮食产量18万吨,增长3%。现代农业发展加快,培育国家级龙头企业1家,省级龙头企业8家,市级龙头企业17家,全年农业企业实现销售收入6.6亿元;扎实推进上饶现代农业示范园国家级示范园区建设步伐,积极创建全国绿色食品(油茶、竹笋)标准化生产基地,绿色食品原料生产基地达到160万亩,在中国绿色食品2009烟台博览会上,上饶县被评为“全国绿色食品原料标准化基地建设最佳展示奖”,并荣获“全省茶叶生产十强县”称号,以“龙头企业为主体、绿色品牌为纽带、原料基地为依托” 的农业产业化发展模式初步形成。全面推进“一村一品”、“一乡一业”工程,农民增收主渠道逐步拓宽,农民人均纯收入达到3960元,增加240元。
    三产经济日趋活跃。全年完成三产增加值15.9亿元,增长9%,三产“短腿”有效伸长。商业贸易有了新起色,名典咖啡、吉成4S店等一批全国性连锁经营企业落户我县,城区商业圈吸引力不断增强;“万村千乡”、“家电下乡”工程顺利实施,农村消费市场有效激活。旅游开发实现新突破,《灵山风景名胜区总体规划》通过省政府审批,灵山风景名胜区被国务院批准为国家级风景名胜区。房地产业迈出新步伐,完成商品房竣工面积22.47万平方米,产权交易面积27.89万平方米,实现税收1.24亿元。专业市场呈现新气象,月亮湾汽车城、国际家居城实现税收2228万元 ,增长9.75%。物流经济取得新成效,大顺物流跻身全国百强物流企业。
  2、过去一年,我们突出改革开放,发展后劲明显增强
    招商引资再创佳绩。招商引资成效明显,全面打响开放型经济“升温战”和“产业招商大会战”,积极开展专业招商、产业招商,共引进“5+5”产业项目47个,其中:37个项目实现开工、投产;立足“珠三角”、“长三角”等重点招商区域,大力开展大项目招商、阵地招商,全县新签约引进5000万元以上项目34个,其中:新签约引进台湾传宝集团LED光伏照明、武汉凯迪生物质能源综合利用、康弘葛制品加工等亿元以上项目9个,实际进资14.17亿元;全县实际利用外资4086万美元,增长8.94%;实现外贸进出口6539万美元,增长96%,增幅位居全市第一。引资效益日趋凸显,德亨轴承、金鹤光学、春源木业、凯迪电子等25个5000万元以上项目实现开工、投产,全县招商引资企业实现税收3.6亿元,占财政总收入比重达到54.5%,荣获“全省开放型经济发展综合奖”。全民创业积极推进,“草根经济”蓬勃发展,非公有制企业实现税收4.1亿元,增长15.1%,荣获“全省发展非公有制经济先进县”称号。
    项目建设成效显著。大力开展“主攻项目年”活动,完成固投53.5亿元,增长38.65%;争取无偿资金5.46亿元,增长15.42%,超额完成“双五”目标。扩大投资效果良好,79个项目纳入市“双千工程”,年内完成投资26.5亿元,项目开工率达96.2%,项目考核名列全市前茅。重点项目扎实推进,圣达威电工(一期)、远翔废料综合利用、永固混凝土、恩泉精制茶油(一期)等项目竣工投产,天佳醚酯生产、欧美意鞋业、旭日冶炼等一批项目进展顺利;重大基础设施项目快速推进,峰福铁路电气化改造项目如期竣工,京福高铁在四十八镇增设五府山站,杭昌长客运专线项目稳步推进,上饶发电厂预可研通过评审,三清山机场选址落户尊桥。
    各项改革顺利实施。国有企业改制稳步开展,林业工业公司、乡镇企业供销公司等七家企业改制基本完成。农村综合改革成效显著,农村义务教育债务化解基本结束,深入实施国有农场税费改革,农民负担切实减轻。行政体制改革扎实有效,政府机构改革顺利推进,事业单位人事制度改革步伐加快,部门行政效率得到提高。财政体制改革力度加大,部门预算编制改革全面实施,“收支完全脱钩”和公务卡消费改革深入推行,政府支出透明度有效提升。医药卫生体制改革不断深化,扎实推进国家基本药物制度,有效缓解“看病贵”、“看病难”问题。
  3、过去一年,我们把握奋进基调,城乡面貌继续改善
    城市品位不断提升。城市总体规划纲要、茶亭镇总体规划通过专家评审,灵山生态走廊总体规划启动编制,罗桥新区、惟义路以南片区控制性详规编制有序进行。城市建设稳步实施,累计投入资金10.6亿元,旭日公园、老年活动中心、旭日新世界(一期)等工程全面竣工,春江大道北延伸段、吉阳路东延伸段等道路工程建成通车,香港名城、名江商业广场等商贸项目主体工程基本完成,槠溪湿地公园、旭日和罗桥大市场等功能项目进展有序,县城排水排污工程、规划支路和廉租住房等民生工程稳步推进,城市功能日趋完善。城市管理继续加强,市容市貌综合整治扎实开展,控违工作取得阶段性成效;园林绿化工程深入实施,城区绿化覆盖率达42.66 %,顺利通过“江西省园林县城”复审;节能减排成效明显,全县化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减170.1吨、565.5吨。集镇建设力度加大,农民建房逐步规范,集镇道路、美化亮化等基础设施不断完善,皂头、枫岭头、石狮等集镇辐射效应得到加强。
    基础设施不断夯实。道路交通设施建设稳步推进,市重点工程上杨公路、上德公路竣工通车,南北乡交通大动脉完全打通;完成黄沙岭赤坎、煌固樟宅2个渡改桥项目,全县村村通镇(乡、街道)累计达到20个,群众出行更为方便。城乡电力设施建设深入推进,新建35KV变电站1座,完成35KV三旭线改造,电力网络更为完善。通讯网络设施建设有序推进,新增移动电话用户3.5万户,总数突破20万户,网络宽带用户达到1.5万户,网络信号自然村覆盖率达99%以上。农田水利设施建设扎实推进,改造中低产田2278亩,完成病险水库除险加固17座,新增灌溉面积1.3万余亩,治理水土流失面积1.95万亩,农业基础设施日益改善。
    新农村建设不断推进。积极落实国家、省、市各项政策,全力实施第4批149个省级新农村试点建设。投入资金9108万元,修建村级道路270公里,新改建排水沟230 公里,新改建坡顶房22万平方米,完成改水7640户、改厕7550户,拆除“空心房”、破旧房4.5万平方米,农村生产生活条件进一步改善。“一大四小”工程建设扎实开展,完成造林7.01万亩,栽植各类苗木676万株,全县森林覆盖率达到71.4%,顺利通过省级考核验收。农村垃圾处理工程稳步实施,率先在全市配备镇(乡、街道)垃圾运输车,所有新农村建设点配备农户有机垃圾桶和无机垃圾桶,枫岭头、清水、石狮等8个乡镇建垃圾焚烧炉,149个新农村建设点和主干道沿线、集镇所在地实施垃圾无害化处理工程,农村人居环境大为改观。
  4、过去一年,我们紧扣民生主题,富民惠民行动扎实推进
    2009年,坚持新增财力向困难群众、农村基层和公共社会事业倾斜,完成了年初“十大富民惠民行动”确定的30件实事。就业促进行动成效显著,完成劳动技能培训1.5万人以上;帮助8000名失地农民、下岗失业人员、残疾人员和零就业家庭人员实现就业;城镇新增就业8600人,实现每户零就业家庭至少有1人就业。社会保障行动扎实有效,城乡低保覆盖人数达到4.1万人;城乡居民最低生活保障分别提高到每人每月200元、100元;残疾人“246”康复工程扎实开展,受益贫困残疾人3000余名。教育资助行动顺利推进,8036名义务教育阶段贫困学生享受寄宿生生活补助;资助1040名普高、中等职业教育和新考入大学的贫困家庭子女入学。医疗卫生行动有效落实,新型农村合作医疗人均筹资标准增加到100元,参合率达到98.5%;改扩建7个乡镇卫生院并配备医疗设备,完成28个示范村卫生所(诊所)、1个社区示范卫生服务中心建设。城乡安居行动深入实施,1176户农村困难群众和123户城市住房困难户喜迁新居。扶贫解困行动力度加大,完成1600名库区、深山区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作。安全饮水行动稳步实施,解决了1.8万农村人口饮水困难、饮水安全问题。文体建设行动继续推进,建设完成5个乡镇综合文化站、31家“农家书屋”;兴建城乡体育设施11项。生态环保行动得到强化,饶北河、槠溪河水质得到改善,非法开采行为有效遏制,灵山景区矿业企业整治取得阶段性成效。
    5、过去一年,我们注重统筹协调,社会保持和谐稳定
    民主法制深入推进。自觉接受县人大、政协法律监督和民主监督,全年共办理人大代表议案建议75件、政协提案79件,办复率达100%。深入开展“五五”普法宣传,依法治县工作不断加强。机关效能建设深入实施,督查督办力度加大,行政行为不断规范。认真落实安全生产责任制,扎实开展安全生产隐患排查治理,安全生产工作逐步实现规范化、制度化。不断完善城乡治安防控体系建设,有效实施“天网工程”,社会治安状况逐步好转。建立健全领导包案、属地管理、限期解决等信访制度,民意诉求渠道更加畅通,群众关心的热点难点问题得到有效解决。
    科教文卫全面进步。科技工作长足发展,7个项目获得国家、省级立项,顺利通过全国科技进步先进县考核。教育事业优先发展,县二中改扩建顺利竣工,新建县五小、六小,办学条件不断改善;撤并39所农村中小学,学校网点布局日趋完善;今年全县二本上线人数达1666人,总数位居全市第一,教育教学质量不断提高;课程改革成效明显,在全省率先将国学课程纳入小学教育课程范畴。文化事业加快发展,包家金矿遗址保护工作不断加强,石人庙会、桥灯通过省级非物质文化遗产初审。体育事业稳步推进,成功举办全省中学生运动会和全省体育项目传统学校田径比赛。卫生事业持续发展,县医院门诊医技大楼建设工程基本完工,就医环境进一步得到改善;“光明·微笑”工程顺利推进,为1818例白内障患者、83例唇腭裂患者进行免费手术治疗;疾控体系逐步健全,全年共救治晚血病人371例,免费治疗肺结核病人580例,甲型H1N1流感疫情处置及时有效,遏制了疫情蔓延,保障了人民群众的身体健康。
    其他事业健康发展。精神文明创建活动深入开展,顺利通过省级文明城市初审,城乡文明程度和公民思想道德素质进一步提高。民政工作扎实开展,社会救助成效显著,荣获全省社会救助先进县。计生政策有效落实,计划生育率提高6.3个百分点。食品药品监管体系逐步健全,人民群众饮食用药安全得到保障。统计工作成效明显,荣获“全国第二次经济普查先进集体”。 国防动员和人民武装工作稳步加强,征兵工作顺利完成。人防事业扎实开展,民防救援指挥中心建设主体工程基本完工。应急体系逐步完善,应急处置能力明显提高。此外,审计、编制、物价、供销、物资、档案、质监、烟草、石油、邮政、保险、老龄、对台、气象、防地震、地方志、无线电、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、新闻出版、武警消防等各项工作都取得新成绩。
    回顾一年来的历程,我们深切地体会到:上饶县要振兴崛起,必须牢固树立时不我待、只争朝夕的机遇意识,破茧成蝶施智慧,振奋精神展鸿鹄,化危为机、弯道超车;必须始终保持永不放弃、永不言败的昂扬斗志,困难面前不低头,逆境面前不退缩,迎难而上、勇争一流;必须大力弘扬求真务实、雷厉风行的工作作风,不怕困难怕落后,团结实干共奋进,脚踏实地、励精图治;必须始终遵守以人为本、民生为重的行动准则,立身当伞遮风雨,俯首为牛解烦愁,不遗余力、风雨兼程。
    各位代表!过去一年取得的成绩,夯实了跨越发展的基础,鼓舞了社会各界的士气,坚定了全县上下的信心。成绩的取得,归功于县委的正确领导和科学决策,得益于县人大的依法监督和县政协的民主监督,凝聚着广大干部群众的辛勤汗水和聪明才智。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与我县建设与发展的广大干部群众及社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们正面临前所未有的困难和挑战,发展前进中还存在着很多困难和问题,突出表现为:经济总量仍然偏小,发展方式仍待转变;统筹城乡任务艰巨,财政收支矛盾仍较突出;农民增收难度不小,稳定压力仍然较大;机关作风有待转变,办事效率还需提高等等。对此,我们将高度重视,采取切实有效的措施,在今后工作中予以解决。
展望2010:更高的起点,更新的跨越
    2010年是实施“十一五”规划的决战之年,也是谋划“十二五”规划的承接之年,更是实现跨越发展的突破之年。新的一年,机遇与挑战并存,希望与困难同在。分析当前面临的形势,国际金融危机仍在持续,经济增速回落已成主要矛盾,我们遇到的挑战更加严峻;区域竞争日趋激烈,抢占发展先机时不我待,我们肩负的责任更加重大;国家扩大内需政策大力实施,“鄱阳湖生态经济区”上升为国家战略,“中部崛起”战略强力推进,我们面临的机遇更是前所未有。站在新的历史起点,我们对未来充满信心。只要我们下定决心,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,不为任何困难所阻,就一定能在应对挑战中把握机遇,在战胜困难中赢得主动,在开拓创新中夺取全面胜利!
    围绕县十二届三次党代会的总体部署,今年政府工作的总体思路是:坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,围绕“建设全市宜居宜业首选县和全省工业经济强县”的总目标,深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神,举全县之力主攻一园(茶亭工业园)、决战两区(城区和郊区),全力以赴保增长,抢抓机遇快转型,真心实意惠民生,同心同德建和谐,进一步稳定全市发展第一方阵的位置,力争一些主要经济指标挤进全省二十位、一些单项工作进入全省先进行列,在跨越赶超中推动上饶县新一轮发展。
    主要预期目标是:全年完成国内生产总值77.3亿元,增长15.5%;实现财政总收入8.16亿元,增长21.8%;实现工业增加值47.56亿元,增长22%;完成全社会固定资产投资72.3亿元,增长35.1%;完成社会消费品零售总额23亿元,增长20.3%;农民人均纯收入达到4230元,比上年增加270元;人口自然增长率控制在8.4‰以内。
   围绕上述目标,重点抓好以下几个方面工作:
    (一)着力在工业经济上实现新突破,增强发展竞争力
    依托上饶经济开发区(C区)茶亭工业园平台优势,围绕“5+5”产业规划,进一步优化工业经济结构,推进新型工业化进程。
    加快平台建设。围绕“一年一个样、三年大变样、五年再建一个新园区”的目标,大力开展茶亭工业园建设突破年活动,全力以赴推进园区建设。高起点规划。完善茶亭工业园总体规划、产业规划和各类专项规划,优化产业布局,推动集约发展,将园区建设成为“经济增长的核心区、科技创新的试验区、城市发展的新城区”。高强度投入。围绕“两主三辅”的产业定位,按照“园区共建、利益共享”机制,引导全县5000万元以上项目向园区集中,力争年内新引进过亿元项目5个以上;重点推进江钨集团、新金叶实业等一批已签约亿元项目的开工建设,确保年内开工企业超过6家,竣工投产2家。高标准建设。加速园区配套设施建设,快速推进园区发展大道、创业大道、达江路的修建,完成110KV变电站、日供水2万吨自来水厂等基础配套项目建设,不断提升园区的承载能力和服务能力,确保今年园区建设初见成效。高效能管理。加快完善“指挥部+公司+管委会”的管理模式,建立健全引资管理和利益分配机制,做到政策向园区倾斜、项目向园区汇集、资金向园区集聚,力争完成主营业务收入30亿元,实现税收1亿元以上。 
    推进产业发展。深入实施“工业强县”战略,加快产业结构调整和转型升级,促使产业由低端向中、高端升级,提升工业经济发展速度。全年实现工业增加值47.56亿元,增长22%;上缴工业税收4.8亿元,增长26.3%。重点发展主导产业。突出抓好有色金属和光伏能源产业,以远翔实业、圣达威公司等企业为龙头,完善上下游产品配套,延长产业链条,加强与行业龙头企业合资合作,形成集聚效应。稳步发展优势产业。依托现有产业基地和优势,通过利益联结、投资引导、政策优惠、行政协调等办法,培育以锦裕实业、泽众药业为重点的机械制造、医药化工产业,提高产品科技含量,形成新的竞争优势。培育发展高新产业。建立企业技改贴息专项资金,鼓励企业加大研发投入,支持天佳实业、耐普科技等高新技术企业建立工程研发中心,加快科技成果推广和产业化步伐,力促企业开发具有核心竞争力、持有专利技术和区域特色的名牌产品,逐步形成“以名牌带企业、以企业带行业、以行业带产业”的发展格局。
    提升企业质量。坚持把企业发展作为县域经济发展的重中之重来抓。力争新增规模以上工业企业10家,总数达到100家;实现规模以上工业增加值46.23亿元,增长22.3%。壮大骨干企业。重点选择20家企业作为骨干企业,从土地、融资、人才、技术等方面全力扶持,促使优质资源进一步向骨干企业集中,支持企业发展壮大,力争新增纳税过千万元企业4家,总数达到12家,其中1家企业实现上市。扶强规模企业。用足用好自主创新税收优惠政策,鼓励华晟公司、兴扬实业等规模以上工业企业进行技术改造,不断提升企业竞争力,力争全县规模以上技改投入达到8亿元,增长42%;完善节能降耗考核机制,引导企业推广应用新技术,力争全县万元GDP能耗下降5.6%。培育中小企业。实施中小企业成长计划和全民创业计划,创新中小企业融资信用担保形式,引入风险投资机制,鼓励中小企业“攀高结贵”、“引联挂靠”, 努力推动骨干企业梯次发展。
   (二)着力在项目建设上实现新突破,增强发展推动力
    深入开展“主攻项目年”活动,全力以赴上项目、增投入,以大项目推动大发展,以高投入拉动高增长。
    加大招商引资力度。对外开放是强县之策,招商引资是发展之本。先人一步抢夺产业转移契机。充分利用海西经济圈发展平台,突出加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强、国内200强和台湾50强大企业的对接,着力引进一批龙头项目,打造优势特色产业集群。力争新签约引进5000万元以上项目18个,实际进资16.2亿元,增长20%;其中过亿元项目5个以上。快人一拍提升对外开放水平。加快实施“走出去”战略,认真研究国家外贸出口政策,帮助企业克服国际金融危机的冲击,加大扶持美运鞋业、恩泉油脂等一批重点企业外贸出口力度,力争实现外贸进出口7200万美元,增长10%。胜人一筹营造经济发展氛围。进一步唱响“围墙内的事企业自主办,围墙外的事政府帮忙办”的“围墙”理念,强化软环境建设,着力优化“全天候、全方位、全过程”保姆式服务,用最优越的条件吸引投资者、用最完善的服务留住投资者、用最规范的制度保护投资者。
    加速项目运作实施。突出抓好项目争资,围绕国家产业政策和投资重点,策划包装一批重大项目,充实和完善项目储备库。加强与国家、省、市对接,争取更多项目纳入上级扶持范围,重点抓好泽众高新技术产业化等项目的争资工作,确保年内争取资金5.3亿元。全力推进重点项目,加快推进纳入市“双千工程”项目建设,基本建成圣达威铜材、新金叶铜加工、欧美意鞋业等工业项目,快速推进灵山旅游公路、茶亭工业园等基础设施项目。同时,高位推动,大力抓好京福高铁、杭昌长高铁、上德高速公路的征地拆迁等工作,配合做好天然气入饶工程、三清山机场、上饶发电厂等项目的协调服务。继续强化项目管理,坚持一个项目、一位领导、一套人马、一抓到底的项目推进机制,切实帮助解决项目建设中的资金、土地、报批等问题,力促项目早投产、快见效。
    加快基础设施建设。抓好农村公路建设扫尾工作,完成冷铺大桥引道工程、煌固观上和黄沙岭中洲渡改桥等项目建设,确保全县所有行政村实现村村通硬化工程,彻底改善乡村交通条件;争取开通县城至新火车站、县城至经济开发区公交线路,在城区各主干道增设循环车站点,不断解决城区循环车不循环现象。加强电力设施建设,加大10kV及以下配电网改造力度,不断完善电力网络。重点抓好农田水利基本建设,建成标准化粮田1万亩,完成病险水库除险加固12座,新增和恢复农田灌溉面积1.4万亩,夯实农业发展基础。加强宽带通信网、数字电视网和移动通讯网等基础网络建设,投入2000余万元完善宽带、城域、3G等网络建设,实现村村通宽带,推进社会公共服务领域信息化,稳步提高农村信息网络覆盖率。
   (三)着力在城市建设上实现新突破,增强发展牵引力
    坚持城市框架拓展与功能完善结合、新城建设与老城改造互动、城市发展与产业提升同步、政府推动与市场运作并举的路子,加快新型城镇化建设步伐,努力打造全市宜居宜业首选县。
    塑造魅力城市。牢固树立“城内完善功能,城外拓展延伸,城郊梯次突破”的理念,全力决战两区,着力提升城市品位。做优老城区。重点实施道路网络完善为主和东西出口综合改造工程,逐步形成城区交通大循环;基本完成槠溪湿地公园核心景区(一期)和凤凰桥游园建设,全面建成香港名城、名江商业广场和旭日大市场,扎实推进旭日新世界(二期)、汽车销售和综合市场建设,着力提升城区承载能力;突出抓好城区排水排污管网、里弄小巷改造、美化亮化绿化建设,不断完善城区功能配套。做大新城区。坚持“规划意图、人民意愿、专家意见”三者统一,全面完成上饶县城市总体规划修编,启动编制县城分区规划、地下空间规划等专项规划,合理确定城市发展方向和空间布局。按照“北延、南跨”的思路,重点抓好1个平方公里的罗桥组团工程建设,基本建成县行政新区。启动建设广信大道北延伸段,扎实推进县中医院整体搬迁和罗桥便民服务中心建设,逐步配套饮水工程、排水排污、商业网点、公交体系等设施;快速启动跨江发展城南新区,抓紧制订城南新区规划,实现新城区、新园区的互动对接。做强城郊区。围绕全省实施“百镇示范工程”的部署,深入实施“做强中部”计划,大力建设枫岭头、茶亭、石狮、皂头四个城郊乡镇,重点在完善基础设施、增强服务功能、发展特色产业上下功夫,着力打造中心城区的四个功能区;依托京福高铁和上德公路、上杨公路两条南北主干道,加快实施“辐射南北”计划,培育做强四十八、郑坊两个南北片区中心集镇,辐射带动其他一般乡镇发展,努力打造1-2个“全县高层次、全市上档次、全省有位次”的新型集镇,力争今年城镇化率提高2个百分点。
    打造活力城市。创新经营城市机制。严格执行国家土地政策,依法收储城市土地,盘活现有土地存量,变“卖地筹资”为“储地融资”;创新城市管理运营体制,采用竞标、拍卖等方式,推进城市绿化保护、公园管护、市政维护等市场化运作,不断提升经营城市水平。建立生态环保机制。围绕建设“生态园林城市”目标,深入实施园林绿化工程,推进全民义务植树,积极建设一批“绿色村区、绿色社区、绿色厂区、绿色校区”。今年,城区绿化覆盖率达42.71%,人均公园绿地面积达13.3平方米。强化环保执法监察,坚决杜绝“高污染、高能耗、低效益”项目入驻;重点治理饶北河、槠溪河水质污染,努力营造“蓝天、碧水、青山、绿地”的宜居环境。探索城管长效机制。深化城管体制改革,建立部门协同、公众参与、社会监督机制,形成齐抓共管的“大城管”格局;加强城乡综合管理,积极探索城管驻社区(村)联络员制度,逐步建立包片分段管理责任制,做到“管理全天候、责任无缝隙”;严格城管执法监察,加大违法建筑整治力度,重拳打击违法用地、无序建房、无规划建房;完善建管联席会议制度,规范城市行业管理,推进建设与管理无缝对接。
    建造实力城市。按照市场化、专业化、特色化、产业化要求,着力构建以旅游业为龙头、房地产业为支柱、商贸物流业为重点的城市产业体系,实现与市中心区错位发展。加快发展旅游业,围绕“生态、观光、休闲”主题,多渠道、全方位、高频率推介宣传,擦亮灵山风景名胜区“金”字招牌,集中人力、财力、物力,加快打造灵山核心景区一日游;精心编制灵山总体规划和专项规划,突出抓好左溪游客集散中心、水晶山游步道、登灵索道等旅游项目建设,力争2010年实现对外开放,完成接待游客46万人次,旅游综合收入达6000万元。稳步发展房地产业,按照合理开发、集约利用土地原则,创新设计理念,完善功能配套,优化绿地系统,打造精品、生态、宜居小区。建立健全住房保障制度,吸引更多的农村富裕人群、外来商户到县城购房居住,以房地产的快速发展拓展城市,聚集人气,力争今年完成房地产交易面积26万平方米。大力发展商贸物流业,继续按照“城外大物流,城郊大市场,城内大商贸,城中特色街”的思路,科学实施商业网点规划,积极引导商贸业态分街区经营,重点打造“四区四街”,着力构建更趋完善的城市市场体系。
   (四)着力在现代农业上实现新突破,增强发展承载力
    坚持农业基础地位不动摇,围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总目标,进一步抢抓政策机遇,全面推进现代农业发展。
    推进农业产业化。以发展现代农业为主线,重点抓好“一带”、“两茶”、“两园”工程。唱响农业效益歌。加快推进油茶新造“三个一”工程和低改“1212”工程,组建上饶县油茶产业集团,打响“中国油茶之乡”品牌。深入挖掘我县茶文化特色,积极开展国家级标准化茶园创建活动,做大茶叶产业规模。力争年内油茶、茶叶产业实现销售收入2.4亿元,带动项目区内农民户均增收2000元。建强农业产业园。扶强壮大现代农业科技示范园,力争三年内把园区建设成全省一流的农业科技示范园,并列入国家级示范园区行列。依托益精蜂业,规划建设蜜蜂文化产业园,打造集蜜蜂养殖、产品加工与演示、特色餐饮、蜂疗保健等于一体的蜂业标准化生产基地,打响“中华蜜蜂之乡”品牌。打好农业观光牌。结合灵山旅游开发,规划布局旭望公路至灵山风景区沿线村庄名优特蔬菜、水果、花卉苗木种植,建好一批“农家乐”,着力打造“春有花香、夏有景观、秋有果采、冬有绿留”的现代农业休闲观光带,最大限度的发挥农业的经济效益、社会效益和生态效益。
    促进新农村建设。继续按照让广大农民早日“种上放心田、走上平坦路、穿上保障衣、栽上产业树、住上生态村”的思路,深入实施“三清三改三通”工程,着力在新农村建设特色上做文章,年内重点打造6-10个高标准、高品位特色村。打造一批休闲旅游特色村。积极策应市委、市政府提出的重点打造“景区、湖区、郊区”新农村建设和推广实施“万户农家乐”工程,结合灵山生态景观带建设,力求“五个到位”,在罗桥、清水、石人、皂头等地打造一批休闲旅游、农业观光旅游特色村,让景区的农民率先富起来。创建一批生态文明特色村。深入推进造林绿化“一大四小”工程建设,力争全县森林覆盖率提高2个百分点;深入开展“小手拉大手,共建绿色家园”实践活动,切实保护好农村名人故居、古建筑、古文物、古树名花;全面推进农村垃圾处理工程,改建垃圾填埋场6个,实现农村垃圾无害化处理,着力打造一批传统特色与现代风格完美结合的生态文明特色村。建设一批近郊社区特色村。按照“村庄整洁、环境靓丽、和谐有序”的要求,重点对沪瑞高速公路罗桥、石狮、煌固段沿线村庄进行全面改造,进一步规范农民建房,统一房屋建筑风格,引导农民集中建房,建设一批近郊社区特色精品村,提升新农村建设品位。
    拓宽农民增收渠道。实施“产业富民、政策惠民、就业利民”三大工程,着力破解农民发展难题,促进农民增收致富。实施产业富民工程。结合新农村建设,大力发展“一乡一业”和“一村一品”,重点培育五府山和华坛山毛竹、蜜蜂产业,铁山杨梅产业,尊桥茶叶产业,湖村、煌固、清水、石人等地油茶产业,皂头、应家等地手工艺来料加工产业,黄沙岭小香薯产业等,以产业带动农民致富。年内打造“一村一品”示范点15 个。实施政策惠民工程。完善财政支农投入稳定增长机制,认真落实粮食直补、农资综合补贴 、农机购置补贴等强农惠农政策,确保粮食生产安全。安排1120万元,抓好112个扶贫重点村整村推进扶贫项目实施,有效改善农村生产生活条件。继续拓宽金融服务渠道,落实好小额惠农贷款,着力解决农民发展资金难题。实施就业利民工程。整合各类涉农资金279万元,大力实施“阳光工程”、“金蓝领工程”、“雨露计划”,全年开展农民培训8200人次,切实增强农民创业就业能力。完善就业服务体系,建立城乡统一的人力资源市场,引导农民有序外出就业,鼓励农民就近转移就业。力争农民人均纯收入增加270元,增长6.74%。
    (五)着力在民生实事上实现新突破,增强发展向心力
    始终把人民群众的衣食冷暖装在心坎里,切实把人民群众的健康幸福落在行动上,着力实施好“八项为民计划”,让全县人民共享改革发展的成果。
    一是实施就业促进计划,实现“劳有所得”。坚持更加积极的就业政策,鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业,全年新增城镇就业4500人,下岗失业人员再就业1600人,“4050”人员再就业330人,新增农村劳动力转移7100人,城镇就业率达94.5%;加快推进劳动技能培训,全年完成劳动技能培训5000人以上;积极支持农民工返乡创业,全年完成小额贴息贷款发放1950万元。
    二是实施社会保障计划,实现“老有所养”。继续扩大各类社会保险覆盖范围,重点推进农民工、非公有制经济组织就业人员、个体工商户、灵活就业人员参保,力争各类人员参保人数达到4.16万人;健全完善城乡低保稳定增长机制,城乡居民最低生活保障标准分别每人每月提高60元、20元。
    三是实施扶贫解困计划,实现“困有所济”。投入560万元,完成1600名库区、深山区、地质灾害频发区移民搬迁扶贫工作;安排260万元专项资金,继续帮助2.5万名特困人口解决温饱问题;鼓励村民加入“扶贫互助会”,让2300名低收入家庭享受到“互助资金”扶持;安排2000万元,继续实施农村人口饮水安全工程,解决5万农村人口饮水困难、饮水安全问题;大力实施残疾人“3000”工程,切实帮助弱势群体解决生产生活困难。
    四是实施教育助学计划,实现“学有所教”。完善义务教育保障机制,安排资金4200万元,全面落实“两免一补”政策,并免除义务教育阶段学生住宿费,促进教育公平;深入实施校舍安全工程,投入资金5000万元,完成校舍维修改造8万平方米。
    五是实施医疗卫生计划,实现“病有所医”。深入推进新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险,参合率分别达到  98.5%、92%;全面完成县医院扩建工程,加快推进县中医院整体搬迁工程;改扩建7个乡镇卫生院并配备医疗设备,完成1个社区示范卫生服务中心建设。
    六是实施百姓安居计划,实现“住有所居”。继续安排资金建设廉租住房;深入推进农村危房改造工程,切实帮助农村贫困家庭实施危房改造;扩大住房公积金覆盖面,力争全年发放公积金贷款3200万元。
    七是实施文体建设计划,实现“民有所乐”。积极发展公益性文体事业,年内兴建农家书屋58家、城乡体育健身设施16项,农村电影放映4560场;继续实施广播电视“村村通”和无线覆盖工程,帮助15个20户以上通电自然村通广播电视,力争行政村网络覆盖率达到97%。
    八是实施公共财政计划,实现“财有所用”。全面优化财政支出重点,把更多财力投向公共服务领域,全年力争完成教育、社会保障、医疗卫生等公共服务支出4.13亿元,增长21%,让公共财政阳光普惠广大群众。
[Nextpage]    (六)着力在公共服务上实现新突破,增强发展凝聚力
    围绕促进社会均衡发展,积极拓宽公共服务覆盖广度,真正让广大百姓共享社会资源。
    强化社会保障。深入推进社会保险体系建设,继续巩固工伤、女工生育保险工作,重点开展社会保险扩面征缴,力争新增扩面2200人;积极推进城镇灵活就业人员和农民工参加城镇医保,将全县所有低保对象和五保户纳入城乡医疗救助范围,稳步提高群众基本医疗保障标准。完善社会救助体系,建立100万元以上临时救助基金,重点解决五保户等特困群体生活困难;加快发展慈善事业、社会福利事业、残疾人事业和老龄事业,促进社会救助宽领域、多层次发展;加强社区公共服务建设,逐步建立社区居民信息档案,探索社区对口服务机制,着力提升社区综合服务能力。
    发展社会事业。加快科技创新平台和孵化平台建设,促进科技成果转化,提高科技对经济增长的贡献率。高度重视人才队伍建设,继续实施“十百千”人才工程,建立人才引进、培养和使用新机制。坚持教育优先发展战略,大力实施校舍安全工程,进一步改善办学条件。全力提高高中教育水平,打造全市品牌、全省一流重点中学;积极发展职业教育,规范发展民办教育。加强三级卫生服务能力建设,完善医疗服务、疾病预防和卫生监督体系。切实加强社会主义精神文明建设,确保“省级文明城市”申报成功。继续狠抓人口与计划生育工作,严格兑现“一票否决”,确保计划生育率达到75%,人口出生率控制在15.03‰以内。积极推进文物普查工作,做好包家金矿遗址申报国家重点文物保护单位工作;全面发展体育事业,完善县乡全民健身基础设施工程,不断提升竞技体育水平。
    维护和谐稳定。深入推进安全质量标准化建设,扎实开展安全生产隐患排查治理,坚决杜绝重大安全事故发生,确保全县各行各业安全生产。强化食品药品安全监管,建立健全食品药品检验检测体系,让群众吃上放心粮、用上放心药。扎实推进法治建设,加大普法教育力度,营造良好民主法制环境。不断完善处置突发事件应急工作机制,加强防灾救灾减灾工作,提高公共安全保障能力。认真做好人民武装、民兵预备役和“双拥”工作,巩固军政军民团结。扎实推进人防工作,确保民防救援指挥中心竣工并投入使用。继续开展领导干部“大接访、大下访、大调处”活动,积极探索信访代理制,依法维护群众利益,力争群众诉求不出村、不出乡、不出县。以创建全国平安县为契机,加强社会治安综合治理,依法严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动,提高人民群众安全感。
自身建设:崇高的使命,不懈的追求
    站在更高的历史起点,面对更好的发展前景。我们必须切实加强政府自身建设,竭尽全力为人民服务,对人民负责,让人民满意。
   努力建设求实、务实、落实的效能政府。把求真务实作为政府工作的永恒要求。坚持“不为失败找理由、只为成功想办法”的理念,着力弘扬敢抓敢管的求实精神,碰到困难不退缩,遇到挑战不畏惧,受到挫折不气馁,做到开拓进取不自满,埋头苦干不折腾,敢于碰硬不怕难。着力倡导立说立行的务实作风,以争分夺秒的速度、求真务实的态度、只增不减的热度,做到说了就办、办就办好,定了就干、干就干成。着力完善督查督办的落实机制,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,做到人人高效率,事事快节奏,件件求实效。
    努力建设守责、负责、问责的法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题。牢固树立“视责如山、守责如城、履责如冰”的意识,狠抓机关效能建设,推进政府机构改革,建立健全责任追究制度,做到履责必实、失责必究、问责必严。大力倡行“一线工作法”,切实做到领导在一线服务,干部在一线工作,问题在一线解决,成效在一线体现。严格落实工作责任制,把任务量化到岗、细化到人,确保每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管。积极推进民主法制建设,主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督,自觉接受社会监督和舆论监督,促进政府决策民主化、科学化、法制化。
    努力建设为民、爱民、利民的服务政府。把群众满意作为政府工作的永恒追求。强化“全体部门都是服务部门、全体岗位都是服务岗位、全体公务员都是服务员”意识,继续深化学习实践科学发展观活动,以只争朝夕的紧迫感、拼搏争先的责任感、不进则退的危机感,多思发展之策,多行务实之举,多办惠民之事。积极开展“创业服务年”活动,以作风优服务,以服务带创业,以创业促发展。深入开展“大联系大台帐大帮带”活动,真心倾听群众呼声,真实反映群众意愿,真情关心群众疾苦,凡事想着群众,工作依靠群众,成果惠及群众,真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、工程设施为民而建、安危冷暖唯民而系。
    努力建设亲和、融和、平和的清廉政府。把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。坚持精诚合作、团结共事,大事讲原则,小事讲风格,尽心尽职不越位,相互补台不拆台,做到坦诚相处,真诚以待;坚持实事求是、公道正派,说公道话,办公道事,做到襟怀坦荡,言行一致;坚持勤俭节约、艰苦奋斗,珍惜民资财力,厉行勤俭节约,降低行政成本,杜绝奢侈浪费;坚持清白做人、廉洁为官,强化审计监督,严肃党规政纪,以优良的政风增强政府亲和力。各位代表,我们深知,作为欠发达地区的领导干部更应该“守得住清贫、受得住委屈、扛得住重任”,我们将以平和的心态对待名利得失,以饱满的热情推进事业发展。个人荣辱转瞬间,革命事业万年长!我们有信心在上饶县这块充满希望的红土地上,闯出一片天地,成就一番事业,造福一方百姓!
    各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆共进,奋勇者当先!新的一年,让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实科学发展观,以更加坚定的决心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,汇全县之智,集全民之能,鼓实干之劲,全力以赴谋突破,信心百倍求发展,为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗!

 


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